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            廣州:加大案件查辦力度 深化供銷系統專項治理

            來源:中央紀委國家監委網站     日期:2021-10-30 08:16:41    

              “我對不起黨和組織的培養,對不起和我一起拼搏了43年的供銷聯社干部職工和退休干部……”談及自己的問題,廣州市花都區供銷社原黨委書記、主任何岳深刻懺悔。2016年,何岳利用職務便利,受賄人民幣146.5萬元,港幣4萬元,被開除黨籍和公職,并被依法判處有期徒刑六年。

              何岳案件的辦理,是廣州市持續深入推進供銷合作社腐敗問題重點整治工作的一個縮影。近年來,廣州市10個區級供銷聯社有6名現任或原任供銷社“一把手”相繼被立案查處,違紀違法問題多發頻發。隨著巡察、審計等一系列監督觸角的延伸,這些昔日不大走入公眾視野的特殊領域的神秘面紗被逐漸揭開。

              把脈問診查病灶

              “通過復雜的股權架構,設立參股企業進行關聯交易,以隱蔽手段侵吞集體利益,是廣州市白云區供銷聯社系列案件的突出特點?!睋k案人員介紹,2008年白云區供銷聯社成立區供銷總公司,并以總公司參股、員工入股等形式成立7家實際控股企業。這讓該區供銷聯社原主任李啟堅、原副主任曹家輝等人打起了再生資源回收牌照與社有物業的主意:通過掌握牌照使用權收取各鎮街廢品回收站點的掛靠費,或通過轉租社屬物業賺取差價。僅2013至2015年,白云區供銷聯社多名領導班子成員違規從實際控股企業領取薪酬、獎金、津貼及股東分紅320萬余元,其中,李啟堅違規領取近228萬余元。

              權力太過集中、領導干部大搞“一言堂”是造成供銷系統違紀違法案件易發多發的一大原因。開黨組會研究人事議題或重大項目決策時,往往是主要領導先說自己的意見,其他班子成員“察顏觀色”跟著主要領導表態,這樣的場景在以往廣州各區的供銷社系統屢見不鮮。

              “一言堂“”的根子,是黨的領導弱化。有的區長期以來聯社和社有企業的重大事項決策、人事議題,都由供銷聯社的主任辦公會議或總經理辦公會議決定,黨委集體領導形同虛設;有的區供銷聯社連黨委書記都沒配備,有的連續3年談心談話記錄大量雷同……廣州各區供銷聯社都不同程度地出現類似問題。

              行業特殊、體制特別,在很多供銷社領導的心里,供銷聯社的特殊性成了他們權力尋租的借口,加之監督的缺失,為“一把手”滋生腐敗打開了方便之門。

              廣州市花都區供銷聯社前后兩任黨委書記、主任接連“折戟沉沙”便是其中的典型。在花都區供銷聯社原黨委書記、主任何岳落馬后,作為其繼任者的黃創先依然獨斷專行,擅自決定超范圍發放獎金及各類補貼,最終因違反中央八項規定精神、廉潔紀律和工作紀律被組織查處。

              據統計,2020年8月至9月,廣州市委派出8個巡察組,又一次進駐海珠、荔灣等9個區級供銷聯社提級開展巡察“回頭看”,共發現問題270個。市委巡察組精準把脈,一一分析梳理,找出問題癥結,持續推動整改落實。目前,已完成問題整改244個。

              針對問題下猛藥

              找準病灶,旨在對癥下藥。針對供銷系統“一把手”違紀違法案件高發、窩案串案較突出的情況,廣州市紀委監委會同市財政局、審計局、供銷總社、各區紀委監委開展專項整治,2020年以來,市區兩級供銷系統共處置問題線索91件,涉及8個區115人,給予黨紀政務處分43人次。

              經查,廣州市供銷系統腐敗除傳統涉農服務領域外,已逐步向物業出讓、土地出租、工程建房、融資擔保等領域蔓延,涉及資金數額較大,造成國有資產損失嚴重。

              對癥下藥,還需按劑按量服用,方能藥到病除?!搬槍Ω鲄^供銷聯社普遍存在黨的領導弱化等問題,市、區兩級組織部門指導各區供銷社建立健全黨組織,切實加強支部規范化標準化建設;針對各區供銷系統企業經營管理較為混亂的問題,全市供銷系統開展資產清查工作,并針對不同資產實際情況,分門別類制定處置措施……”廣州市委巡察辦,梳理出5大類的問題并逐條列出,為供銷系統強筋健骨提出了7項具體的意見建議并付諸實施。

              綜合施策清頑疾

              “查辦案件最終目的是斷根治本,消除頑疾,健康前行?!睆V州市紀委監委堅持“三不”一體推進,推動形成各層級協調聯動的整治合力,切實提升治理供銷系統腐敗問題效能。

              為解決市、區兩級聯合社機關機構不健全、“三會”制度不完善等突出問題,廣州市紀委監委堅持用好巡察監督利劍,緊盯“一把手”履行全面從嚴治黨主體責任、貫徹落實上級重大決策部署、班子建設等重點問題進行“政治體檢”,壓緊壓實責任。此外,以問題為導向推動查補漏洞,將查辦案件“后半篇文章”做實做到位,對查處的“一把手”違紀違法典型案例及時總結剖析,通過制發紀檢監察建議書規范權力運行,編撰典型案件剖析材料、攝制警示教育片、召開警示教育大會等,提醒黨員干部特別是“一把手”以案為鑒,守住廉潔底線。針對案件暴露的管理漏洞,督促供銷總社在項目建設、股權投資、資產處置等廉政風險多發環節建立和完善制度20多項,先后完善出臺《社有資產管理辦法》《物業出租管理辦法》及“三會”制度建設。目前,市供銷總社本級和6個區供銷合作社已建立理事會、監事會,進一步強化了社有資產監管。

              據了解,2017年以來,廣州市供銷總社清退各類違規款項23.4萬元,各區供銷聯社共清退各類違規款項1089萬元、美金3000元。

            附件:

                主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

                合作單位:南方新聞網

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