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                所在位置:首頁 > 專題匯總 > 廣東省巡視巡察工作專欄 > 整改落實 >正文

                中共始興縣委關于巡視整改進展情況的通報

                來源:本網原創稿     日期:2021-05-08 07:54:05    

                根據省委統一部署,2020年5月26日至7月10日,省委第十二巡視組對始興縣進行了巡視。2020年9月15日,省委巡視組向始興縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

                一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,切實提高政治站位,增強抓好巡視整改的責任感使命感

                縣委堅持把巡視整改作為重要政治任務,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,堅決扛起巡視整改主體責任,以對黨絕對忠誠的態度和強烈的政治擔當、責任擔當、使命擔當,不折不扣抓好巡視整改工作。

                (一)深化思想認識,增強整改自覺。省委巡視反饋會議結束后,縣委高度重視,先后召開縣委常委會會議、縣委書記專題會議等會議共9次,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委書記李希同志在聽取本輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,以及市委書記王瑞軍同志對我縣巡視整改工作提出的具體要求,深刻認識到巡視整改工作的重要性,切實增強了堅決抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。2020年11月底,縣委召開了省委巡視反饋意見整改專題民主生活會,縣黨政領導班子成員緊扣巡視反饋問題,把自己擺進去、把工作擺進去、把責任擺進去,主動認領問題,并開展了批評和自我批評,既把問題講清講透,又統一了思想認識,大家深刻剖析查擺,深挖思想根源,提出了整改的方向和措施,進一步夯實了抓好巡視整改工作的思想基礎。

                (二)加強組織領導,壓實整改責任。縣委堅持發揮總攬全局、協調各方的領導作用,把黨的全面領導貫穿巡視整改全過程、各方面。省委巡視反饋會議結束后,迅速成立了由縣委書記黃建華同志任組長的巡視整改工作領導小組,2020年9月以來,先后召開縣委常委會會議、縣委書記專題會議(巡視整改工作領導小組會議)、巡視整改工作動員會等會議共11次,研究部署、統籌推進巡視整改工作??h委書記黃建華同志切實擔起巡視整改“第一責任人”責任,以上率下,帶頭抓整改??h黨政領導班子成員切實擔起分管領域的整改責任,自覺抓好分管領域問題整改。各牽頭責任單位和各鄉鎮、各成員單位切實擔起具體整改責任,主動認領任務,主要負責同志具體抓、深入抓,全縣形成了各司其職、各負其責,上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。

                (三)制定整改方案,細化措施要求。縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一,根據省委巡視反饋意見和市委巡察辦《關于認真抓好省委巡視反饋重點問題整改落實工作的通知》要求,在逐條逐項梳理分析問題原因的基礎上,研究制定了《中共始興縣委關于省委第十二巡視組巡視始興縣反饋意見整改工作方案》和選人用人、意識形態、巡察工作等3個專項整改工作方案,以及《中共始興縣委關于省委巡視反饋重點問題整改工作方案》,列出了問題清單、任務清單、責任清單,明確了整改時限,建立了整改臺賬,實行“銷號式”管理,確保巡視反饋的每一個問題、每一條意見都改到位、改徹底。各牽頭責任單位對照《中共始興縣委關于省委第十二巡視組巡視始興縣反饋意見整改工作方案》,分別制定了具體整改方案,成立了整改工作專班,做到任務細化到崗、措施分解到位、責任落實到人。

                (四)強化督查問效,確保真改實改。縣委堅持以強有力的督查檢查推進整改工作,建立了“一周一調度、兩周一報告、一月一督查”的督導工作機制,成立了督導檢查工作組,由督導檢查組負責對整改工作進行督促檢查、跟蹤問效,并采取不打招呼、直插基層、直奔主題的方式下沉督導,既督任務、督進度,又督責任、督作風,切實嚴肅整改紀律、嚴格整改標準,做到真改實改、全面整改、徹底整改。

                (五)堅持標本兼治,構建長效機制。縣委堅持整改落實與制度建設并重,要求各單位把抓好巡視整改與標本兼治結合起來,在逐條逐項抓問題整改的同時,加強對制度性漏洞或共性問題的分析,切實找準“癥結”、弄清“病灶”,強化建章立制、抓常抓長,完善監督管理工作機制,做到從源頭上堵塞漏洞,從根本上解決問題。

                二、盯住巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡視整改工作取得階段性成效

                第一方面問題,落實黨中央重大決策部署和省委工作要求方面存在問題。

                (一)關于領導作用發揮不夠充分問題

                一是堅持把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治抓政治,堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,與學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神一體學習領會、整體貫徹落實,進一步鞏固深化主題教育成果,抓好“大學習、深調研、真落實”工作,全縣各級黨員領導干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。印發了《關于堅決落實“兩個維護”十項制度機制的實施方案》《關于做好進一步加強黨的政治建設的整改通知》,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。二是加強對經濟工作、“三農”工作的領導。堅持把學習習近平總書記關于經濟工作和“三農”工作的重要論述作為縣委常委會會議“第一議題”和縣委理論學習中心組學習會議的常設議題。進一步完善縣委抓經濟工作、“三農”工作的領導體制機制,2020年9月以來,先后召開2次縣委財經委會議、3次鄉村振興暨扶貧開發工作領導小組會議,切實加強對經濟工作和“三農”工作重大政策、重大規劃、重大項目的謀劃部署和督促落實,相繼謀劃部署了“十四五”規劃和強產業、謀項目、抓招商、促改革“四大行動”。認真落實縣四套班子成員掛點聯系工業企業、重點項目和鄉鎮工作制度,縣四套班子成員定期深入工業企業、重點項目和鄉鎮一線,協調解決問題、督促工作落實。加強對經濟工作、“三農”工作督查督辦,進一步改進了對經濟工作和“三農”工作的督查方式方法,縣委對經濟工作和“三農”工作的領導得到增強。三是切實提高創新意識和創新能力。2020年9月以來,先后召開16次縣委常委會會議、2次縣委深改委會議、7次縣委理論學習中心組學習會議,深入學習貫徹新發展理念。印發了《始興縣2020年干部教育培訓計劃》,將提高干部創新能力納入領導干部教育培訓的重要內容,制定了《始興縣2020年領導干部創新能力提升培訓班方案》,2020年共組織開展教育培訓12次,各級領導干部的創新意識和能力得到進一步提升。大力推進改革創新,注重做好“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”各項工作,圍繞服務構建新發展格局、破解制約高質量發展的痛點難點堵點、破除影響高品質生活的體制機制障礙,2021年系統謀劃部署了11個領域63項改革任務和6項國家、省、市級改革試點。四是積極探索把生態優勢轉化為經濟優勢的實踐路徑。認真落實習近平生態文明思想,持續深化生態文明體制改革,全面加強生態保護和環境治理,2020年成功創建“國家生態文明建設示范縣”,2021年啟動了“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。加快推進環車八嶺生態經濟圈建設,編制了《始興縣環車八嶺生態經濟圈總體規劃》,為全縣把生態優勢轉化為經濟優勢探索了新路徑。大力發展生態農業,扎實推進“一縣一園、一鎮一業、一村一品”工程,加快發展特色水果、有機蔬菜、優質稻、黃煙、蠶桑等特色優勢產業,楊梅省級現代農業產業園已完成建設任務,有機沙田柚和茶葉2個省級農業標準化示范區項目通過驗收,始興楊梅入選2020年第二批全國名特優新農產品。大力發展綠色工業,圍繞“電子信息、機械制造、辦公文具、緊固件”等產業,積極鼓勵支持企業增資擴產、技術改造,引導企業開展清潔生產和綠色化改造,2020年有4家企業建立了省、市級工程技術研究中心,忠信企業覆銅板項目2020年9月已建成投產,年產值可達32億元,未來將成為我縣電子信息產業的龍頭企業。大力發展全域旅游,扎實推進心泉谷項目、環車八嶺旅游特色線路建設,部署開展了“醉美始興”系列旅游活動,2020年舉辦了環車八嶺騎行、廣東省自然水域釣魚公開賽和廣東省無線電測向冠軍賽等活動,滿堂客家大圍景區被評為國家4A級景區,成功創建“廣東省全域旅游示范區”。

                (二)關于三大攻堅戰成效有待鞏固問題

                1.針對脫貧攻堅戰工作方面存在的問題。

                一是加強扶貧資金運營管理。制定了《始興縣扶貧資產管理辦法(試行)》,完成了扶貧資產確權登記,建立了各級扶貧資產管理臺賬,進一步規范扶貧資金的使用和監管。成立了始興縣鑫農扶貧開發投資有限公司,加強對扶貧資金和資產的運營和監管。二是嚴格管理省定貧困村財務。加強了對基層財務人員的培訓和指導,部署開展了農村會計培訓,全縣127個村(社區)財務人員參加了培訓。組織對貧困村村賬開展了專項檢查,檢查發現的7個問題已全部整改完畢。三是提升貧困戶技能培訓實效。部署開展了專項培訓,在對全縣未培訓的貧困勞動力進行培訓意愿調查的基礎上,制定了“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“丹霞月嫂”“韶關保姆”“鄉村電商”“鄉村工匠”等有針對性的培訓計劃,2020年培訓貧困勞動力2649人。四是深入開展訪貧問效。堅持把鞏固脫貧成效、提高脫貧質量擺在首位,縣鎮村干部累計開展訪貧問效14506人次,全縣建檔立卡貧困戶和貧困村全部脫貧出列。

                2.針對生態文明建設方面存在的問題。

                一是嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。部署開展了“護林2020”“颶風2020”“昆侖2020”等專項執法行動和林業行業掃黑除惡專項整治行動,及時查處非法使用林地、非法采伐林木案件,2020年共破獲涉林違法犯罪案件31宗,其中巡視交辦16宗,舉一反三排查發現15宗。二是加強森林資源“網格化”管理。進一步完善了巡山護林網格化管理制度,建立了“每周一督查、每月一報告”的監管機制,并結合派出所“八個一”工作機制,充分發揮鄉鎮“紅袖章”隊員和護林員作用常態化開展護林巡查,2020年涉林案件與2019年相比下降了30%。抓緊抓實森林防滅火工作,發布了森林防火禁火令,建立了縣領導包鎮、鎮干部包村、村干部包組、護林員包山頭地塊的責任體系,森林火災受害率控制在0.01%以內。三是加強林業普法宣傳教育。部署開展了森林防火“六個一”、進校園“五個一”等主題宣傳教育活動,開設了《韶關市野外用火管理條例》專題宣傳電視欄目,策劃了《綠美始興》《生態始興》宣傳欄目,廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》《廣東省森林防火條例》《韶關市野外用火管理條例》等法律法規。

                3.針對防范化解重大風險存在的問題。

                一是科學有序推進土地出讓工作。堅持節約集約用地原則,加強土地出讓管理,有序推進土地出讓,不斷減少對土地財政的依賴。二是加強稅源培植和稅收征管。出臺了《始興縣2020年度招商引資工作意見》,大力實施招商引資“一把手”工程,切實做好穩商親商安商各項工作,成功舉辦了重點項目集中開竣工儀式,2020年共有8個工業項目落地建設,7個工業項目建成投產。切實強化重點稅種精細化管理,挖掘財稅潛力,進一步優化了稅收結構。三是大力防范化解政府債務風險。成立了始興縣政府性債務管理工作領導小組,制定了《始興縣2020年防范化解財政運行風險工作方案》《始興縣政府性債務風險應急處置預案》,科學把握申報債券資金和控制債務率的關系,政府債務風險嚴格控制在警戒線以內。嚴格規范舉債融資行為,對不規范融資項目進行了清理整改。加強債務動態監測,建立了政府債務月報制度。

                (三)關于民生建設方面還不夠到位問題

                1.針對醫療衛生體系服務能力不高的問題。

                一是大力推進公共衛生體系補短板項目建設。著力推進健康始興建設,把公共衛生補短板項目納入了年度重點建設項目,積極爭取上級資金解決項目資金瓶頸問題,縣中醫院、縣疾控中心PCR實驗室已投入使用,新縣人民醫院、縣婦幼保健院已基本建成,縣公共衛生臨床中心項目建設有序推進。二是加強醫療防護物資儲備。組織對全縣醫療防護物資儲備情況開展了2次督導檢查,全縣各醫療機構均按相關要求儲備了醫療防護物資。三是加大醫療衛生人才引進和培養力度。認真落實“基層醫療衛生機構引進人才計劃”“丹霞英才計劃”,深入實施醫療衛生人才繼續教育培訓和學歷提升工程,2020年招聘醫技人才56名,培育提升醫務人員937人。加強學科帶頭人和梯隊人才培養力度,2020年擇優聘用了26名全科醫生充實到鄉鎮衛生院人才隊伍。四是加強醫療機構日常管理。部署開展了院感防控大檢查工作,進一步規范了發熱門診(診室)布局和接診流程,對縣人民醫院、縣中醫院發熱門診和縣婦幼保健院、10個鄉鎮衛生院發熱診室進行了分區管理,實行全封閉就診。2020年開展個體診所和社會辦醫療機構業務培訓36期,規范了個體診所和社會辦醫療機構診療行為。

                2.針對公辦早期教育能力不足的問題。

                一是加快推進公辦幼兒園規劃建設。制定了《始興縣關于“公辦早期教育能力不足”整改工作方案》《始興縣城鎮小區配套幼兒園規劃不足整改工作方案》,編制了《始興縣中小學校幼兒園新一輪布局規劃(2021—2025年)》,謀劃推進新一輪鄉鎮、縣城公辦幼兒園建設,完成了3個鄉鎮中心幼兒園改擴建項目建設,10個鄉鎮均已實現有1所公辦幼兒園;日新、風度2所縣城公辦幼兒園已完成建設,其中風度幼兒園已于2021年春季開園,日新幼兒園將于2021年秋季開園;墨江、九齡2所縣城公辦幼兒園和城南鎮楊公嶺幼兒園項目已啟動前期工作。二是加強學前教育師資隊伍建設。將鄉鎮公辦幼兒園調整為公益一類事業單位,并增加了公辦幼兒園編制。切實提高學前教育教師待遇,加大了公辦幼兒園教師招聘力度,2020年招聘幼兒園教師40名。

                3.針對大中企業社保存在歷史欠費的問題。

                一是部署開展補繳底數摸排工作,要求存在社保欠費問題的大中企業開展了自查并做好補繳工作,切實維護職工合法權益。二是認真落實社保減免政策。嚴格落實《關于廣東省企業職工社會保險費欠費滯納金處理意見的公告》《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策意見》等文件精神,切實做好社保減免有關工作。三是加強企業服務。部署開展了“暖企行動”,制定了全程代辦管理制度,創新實施了“服務企業特派員”制度,截至目前,為28家企業代辦事項55項。部署開展了“非接觸式”辦理社會保險費工作,對可享受優惠政策的企業全部“免填單、免申請”,自動予以減免優惠。

                4.針對城鄉基礎設施建設維護不夠的問題。

                一是加快推進縣城供水管網改擴建工程。對縣城供水管網進行了全面摸排,并重新規劃布局,2020年完成了3個路段共4500米的縣城供水老舊管網改造。二是規范管道燃氣運營。依法取締了經營不規范企業的管道燃氣特許經營權,通過公開招投標引進了1家有資質的企業經營縣城管道燃氣,啟動了天然氣管道及門站項目建設。

                5.針對橋梁安全隱患突出的問題。

                一是全面開展檢測。制定了《始興縣危(隱患)橋梁整治工作方案》,聘請了第三方橋梁專業檢測機構對全縣庫內、庫外橋梁進行全面檢測,目前,已完成全縣556座橋梁的檢測工作,其中檢測出四類、五類危橋28座。二是加快推進四類、五類橋梁改造。制定了《始興縣2020至2021年危(隱患)橋梁整治工作實施方案》,部署實施危橋改造工程28個,目前已完成7個,開工建設3個,剩余工程正在開展前期工作;馬市鎮聯俄渡改橋項目建設有序推進。三是健全橋梁管護長效機制。認真落實橋梁管理十項制度,為公路橋梁設置了橋梁信息公開牌,實現了“一橋一牌”。嚴厲打擊危及橋梁的行為,部署開展了源頭治超和流動治超工作,嚴肅查處超限超載運輸車輛。

                (四)關于對意識形態工作重視不夠問題

                一是嚴格落實意識形態工作責任制。按照《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施方案》要求,調整了意識形態工作領導小組成員,召開了2次縣委常委會會議專題研究部署意識形態工作。部署開展了全縣意識形態專題培訓,進一步明確各鄉鎮各單位黨委(黨組)抓意識形態工作的重點和責任。二是加強意識形態陣地管理。認真貫徹落實習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,牢牢把握意識形態工作領導權、管理權、主動權,嚴格意識形態陣地管理,切實筑牢意識形態安全“護城河”“防火墻”。三是加強督導考核。建立了意識形態工作定期報告制度,定期開展意識形態工作專項督導檢查,并提高了意識形態工作在績效考評中的分值。四是依法加強宗教管理。廣泛宣傳黨關于宗教工作的方針政策,切實用社會主義核心價值觀教育引導宗教界人士和信教群眾,倡導健康、文明的生活方式,著力提高宗教工作法治化水平。

                第二方面問題,落實全面從嚴治黨戰略部署方面存在問題。

                (一)關于“兩個責任”落實不到位問題

                1.針對壓力傳導不夠的問題。

                一是切實加強對巡察工作的領導。召開縣委常委會會議傳達學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述,研究部署了年度巡察工作。進一步加強巡察隊伍建設,增加了行政編制和領導職數。二是壓實巡察整改主體責任。部署開展了巡察整改“回頭看”,抽取8個單位進行了巡察整改專項檢查。印發了《關于加強被巡察黨組織巡察整改情況日常監督檢查的通知》,充分發揮紀委監委派駐機構監督作用,加強對被巡察黨組織整改工作的督導。建立了縣委巡察機構與縣紀委監委的溝通協作機制,把巡察反饋問題整改納入日常監督內容,省委巡視指出的7個單位黨組織存在的巡察整改不到位問題已全部整改完畢。

                2.針對紀委日常教育監督作用發揮不夠的問題。

                一是強化廉政宣傳教育。制定了《始興縣2020年開展紀律教育學習月活動實施方案》,舉辦了領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班,組織全縣黨員干部觀看了始興縣2020年警示教育片《權欲之殤》,組織46批1353人次到黨性法紀教育基地接受教育,組織5批47人次開展了擬提拔領導干部廉潔從政黨紀法規考試。二是做實做細廉政監督工作。印發了《關于進一步加強始興縣廉政風險防控工作的通知》,要求各鄉鎮、各單位黨委(黨組)全面排查廉政風險。組織對50個單位的廉政風險防控工作開展了監督檢查,不定期對各鄉鎮、各單位開展“三重一大”決策事項監督,先后開展專項監督檢查22次。部署開展了“以案治本”工作,組織28名領導干部到韶關市中級人民法院開展旁聽庭審活動,發出紀律檢查建議書1份、監察建議書3份,修訂完善制度3個。

                (二)關于構建“親清”政商關系不夠有力的問題

                一是印發了《關于開展國家公職人員擁有農村水電開發及其他非上市公司(企業)股份問題專項整治工作的通知》《關于開展黨員領導干部及其親屬違規經商辦企業專項問題清理工作的通知》,出臺了《始興縣縣管企業領導人員任用管理工作規程》,全面清理規范干部參與經營活動和違規到企業兼職問題。二是切實加強招投標監管。充分發揮紀委監委派駐機構監督作用,對全縣工程建設、礦產資源開發、土地出讓等重點領域開展了監督檢查。印發了《關于轉發〈廣東省工程建設項目招投標監管辦法〉的通知》《始興縣代建項目工程變更管理辦法》等文件,進一步加強對重點項目招投標環節的監管,2020年以來共辦理工程建設項目招標核準93項,均按相關規定進行了核準。扎實抓好對工程項目預算超概算、結算超預算的管理,2020年以來共完成132個項目預算審核、296個項目結算審核。三是堅決查處“官商勾結”問題。部署開展官商勾結問題線索核查,堅持發現一起,查處一起。

                (三)關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題

                1.針對“三公”經費使用管理不嚴格的問題。

                一是加強“三公”經費監督檢查。制定了《始興縣關于進一步加強“三公”經費管理的工作方案》,組織68個單位對“三公”經費開展了自查自糾,每年聘請專業的審計中介對4個以上單位的“三公”經費開展監督檢查,2020年檢查發現的問題已全部整改完畢。二是進一步完善“三公”經費管理制度。印發了《縣直機關和事業單位省內乘用非公共交通工具出差定額包干管理辦法》《關于規范差旅伙食費和市內交通費收繳管理有關事項的通知》,進一步明確交通出行的經費支出管理規定。制定完善了《始興縣公務接待流程及細則》,進一步規范公務接待。三是嚴肅查處違紀違規行為。部署開展了私車公養問題專項整治,整改問題37個。組織對全縣10個鄉鎮和54個單位的主要領導、財務分管領導和財務人員共242人開展了全覆蓋提醒談話,進一步壓實了“三公”經費管理責任。

                2.針對存在奢靡之風的問題。

                持之以恒推進糾治“四風”問題,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關于厲行節約反對食品浪費的意見》等法規制度,部署開展了奢靡之風、餐飲浪費行為明察暗訪,截至目前,累計暗訪單位、場所440個,發現并整改問題6個。部署開展了違規吃喝等“四風”問題專項檢查,截至目前,排查發現違規公款吃喝等“四風”問題線索18條,已全部辦結。部署開展了縣委第十、第十一輪常規巡察,對18個單位黨組織開展了常規巡察,將糾治“四風”問題,防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮納入縣委巡察內容。

                (四)關于自然資源資產監管方面存在的問題

                1.針對溫泉地熱水資源監管不力的問題。

                制定了《始興縣地熱水資源專項清理整治工作方案》,部署開展了聯合整治專項行動。堅持“統籌規劃、科學布局、嚴格管理、合理開發、有效保護”原則,建立了常態化巡查執法機制,強化巡查監管和綜合治理,著力規范地熱水資源開發利用秩序。

                2.針對礦山環境恢復治理遲緩的問題。

                認真落實《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》,部署開展了礦山地質環境恢復和綜合治理專項行動,加強對礦山地質環境恢復治理工程的督查督辦,大力推進綠色礦山建設,推動礦產資源的可持續開發利用和環境的協調發展。

                3.針對非法采砂、采礦行為易發多發的問題。

                一是大力整治非法采砂行為。嚴格落實河長制,制定了《始興縣開展打擊非法采砂專項整治行動方案》,部署開展了打擊非法采砂專項整治行動,對違法采砂行為多發的鄉鎮、河段不定時開展巡查檢查,2020年共立案查處非法采、運砂案件20宗。大力推進河道采砂規劃編制和河湖管理范圍劃定工作,編制了《始興縣河道采砂規劃(2021—2025年)》,2020年完成12條河流共314.295公里河湖管理范圍劃定工作。二是加大對非法采礦行為的打擊力度。印發了《始興縣自然資源領域行業治理專項行動方案》《關于開展“鐵拳執法行動”整治實施方案的通知》《始興縣自然環保領域專項整治實施方案》,部署開展了聯合執法行動,嚴厲打擊非法開采礦產資源違法犯罪行為,2020年共查處3宗非法開采稀土案件。制定了《關于加強行政檢查與自然資源行政執法銜接工作的實施方案》,進一步完善了打擊非法采礦行為的長效機制。

                4.針對農村建房管控方面存在的問題。

                一是部署開展清查整治行動。成立了始興縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組,制定了《始興縣農村占用耕地建房摸排工作方案》,依法依規清查整治農村亂占耕地建房問題,省委巡視指出的農村建房破壞耕地或基本農田問題已完成整改。二是加強農村新建住房管控和風貌提升。嚴格落實“一戶一宅”法律規定,印發了《關于規范始興縣農村宅基地審批和住房建設管理的通知》,建立了村審查、鎮審批、縣備案的審批機制,實行了申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場的“三到場”工作機制。著力加強農房管控和風貌提升,制定了《始興縣全面推進農房管控和鄉村風貌提升實施方案》,免費向村民提供了3000多冊客家風格和嶺南特色的新農村建設戶型設計圖,全縣113個行政村村莊規劃已全部完成,2020年建成了2條特色鄉村風貌示范帶。

                第三方面問題,落實新時代黨的組織路線方面存在問題。

                (一)關于基層組織建設不夠規范問題

                一是優化調整黨組織設置。印發了《關于要求全縣“兩新”組織黨組織“兩個覆蓋”覆蓋率達100%的通知》,部署開展“兩新”組織黨建摸排和組織建設“雙同步”工作,黨組織和黨建工作在“兩新”組織領域已實現全覆蓋。嚴格規范黨組織設置,根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定,已督促15個超過50名黨員以上的黨支部升格為黨總支,22個受疫情影響未按時換屆的黨支部全面完成換屆。二是規范黨支部選舉。部署開展了黨支部選舉程序排查行動,排查出的6個選舉不合規的黨支部已全部完成整改。組織開展了學習貫徹新時代黨的組織路線專題培訓,深入學習了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等規章制度,并印發了《黨支部工作資料匯編》,進一步提升了黨支部選舉業務水平。三是嚴格規范黨員發展程序。制定了《關于省委巡視始興縣發展黨員程序問題反饋意見的專項整改方案》,部署開展了核查整改工作,2017年以來各基層黨(工)委發展黨員不符合程序的相關問題已全部整改完畢。組織開展了發展黨員業務培訓,健全了預備黨員教育考察相關規定,進一步規范了發展黨員工作的流程。

                (二)關于基層組織生活不夠嚴格問題

                一是制定了《關于省委巡視始興縣黨建述職流于形式反饋意見的專項整改方案》,進一步細化、完善了《抓基層黨建述職評議考核辦法》,2020年10月重新聽取了32名黨(總)支部書記的2019年黨建工作述職,并對95個村黨支部書記的2019年黨建工作述職進行了全面排查,發現問題16個,已全部整改完畢。二是嚴格黨費管理。印發了《關于進一步做好黨費收繳工作的通知》,要求各基層黨(工)委開設黨費賬戶,目前,全縣各基層黨(工)委均已開設黨費賬戶。同時,建立健全黨費管理制度,組織開展了黨費收繳業務培訓,進一步規范黨費管理和使用程序。

                (三)關于干部人事工作存在不足問題

                1.針對班子配備不夠科學的問題。

                加強專業性強的部門領導班子配備,為2個專業性強的單位各配備了1名專業對口的副局長,進一步規范了專業性強的部門班子配備。堅持舉一反三,完善了班子定期分析研判制度,成立3個專題調研組,對各鄉鎮和縣直單位開展了領導班子分析專題調研,為人崗相適選配干部、配強領導班子打好了基礎。

                2.針對任免干部不夠規范的問題。

                召開縣委常委會會議傳達學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全了干部選拔任用操作流程圖、指引圖。印發了《關于規范討論干部人事事項會議記錄的通知》,要求各級各部門規范討論干部人事事項的會議記錄,嚴格規范管理會議記錄本。部署開展了學習貫徹新時代黨的組織路線專題培訓,把《黨政領導干部選拔任用工作條例》、新修訂的《公務員法》等作為培訓的重要內容,進一步提高各鄉鎮各部門組織人事工作者的業務能力和水平。

                3.針對執行干部交流政策不嚴肅的問題。

                嚴格執行干部交流制度,部署開展了全縣干部任職情況摸底排查,按規定對10名任現職滿10年的干部進行了交流調整。注重人崗相適,建立了匹配度綜合分析機制,科學合理使用干部,做到人崗相適。

                4.針對干部隊伍建設有待加強的問題。

                部署開展了超編、超職數配備干部整頓工作,建立了縣管干部超職數配備干部臺賬,巡視反饋的個別單位超職數配備干部問題已完成整改,自查發現的5個超編問題已完成整改。部署開展了事業單位崗位聘用情況清理整改工作,截至2020年11月,全面完成了清理整改工作。

                5.針對檔案管理存在不足的問題。

                嚴格落實《關于干部人事檔案審核工作的問答》等文件要求,部署開展了干部檔案專項審核“回頭看”工作,重點對干部“三齡兩歷一身份”進行核查,巡視反饋和核查發現的問題已完成整改。

                第四方面問題,審計發現的部分問題整改不到位。

                印發了《關于開展審計整改“回頭看”的通知》,部署開展了審計整改“回頭看”工作,對審計反饋問題的整改落實情況進行了梳理排查,建立了整改臺賬,并成立了3個工作組督導審計反饋問題整改工作。截至目前,審計反饋的問題已完成整改26個。

                三、下一步工作計劃

                經過集中整改,我縣巡視整改工作取得了積極成效。下一步,縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,保持永遠在路上的戰略定力和久久為功的韌勁,不斷鞏固和深化整改成果,推動始興各項工作邁上新臺階。

                (一)堅持把政治建設擺在首位,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持把黨的政治建設作為根本性建設,旗幟鮮明講政治抓政治,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,持續鞏固深化主題教育成果,扎實開展黨史學習教育,嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化管黨治黨政治責任,堅決把“嚴”的主基調長期堅持下去,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅決貫徹落實新時代黨的組織路線,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,推動基層黨組織全面進步全面過硬。

                (二)高標準嚴要求繼續抓好巡視整改,進一步鞏固擴大巡視整改成果。堅持把巡視整改作為一項需要長期堅持、深入推進的重要政治任務,毫不松懈扛穩扛牢巡視整改政治責任、主體責任,持續推進整改落實。堅持分類施策,對已完成整改的事項,適時組織開展“回頭看”,防止反彈回潮;對階段性完成并需長期堅持的事項,持續緊盯,一抓到底,全面整改到位,確保落地見效。注重標本兼治,加強制度機制建設,對實踐檢驗行之有效的長期堅持,對不適應新形勢新要求的加以改進完善,建立健全務實管用的常態化、長效化機制。

                (三)抓緊抓實成果運用,切實把巡視整改成果轉化為推動高質量發展的實際成效。堅持把巡視整改作為推動工作、促進發展的重要契機,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,全面落實省委省政府“1+1+9”工作部署,按照韶關市委爭當“北部生態發展區高質量發展排頭兵”的要求,推動黨要管黨、全面從嚴治黨向縱深發展,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展,主動對接融入“雙區”“雙城”,加強生態文明建設,打造環車八嶺生態經濟圈,推動鄉村全面振興和新型城鎮化,提高保障和改善民生水平,確保在生態優勢轉化為經濟優勢上有新突破、在營造良好的政治生態上有新作為、在加強黨的基層組織建設上有新舉措、在改善民生服務群眾上有新成效,加快推動始興實現高質量發展,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出始興貢獻。

                歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0751-3312272;郵政信箱:廣東省始興縣永安大道中77號縣紀委信訪室,郵政編碼:512500;電子郵箱sxxjwxfs@163.com。

                中共始興縣委
                2021年5月7日

                附件:

                    主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

                    合作單位:南方新聞網

                    粵ICP備10233762號

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