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                所在位置:首頁 > 專題匯總 > 廣東省巡視巡察工作專欄 > 整改落實 >正文

                中共深圳市鹽田區委關于巡視整改進展情況的通報

                來源:本網原創稿     日期:2021-05-08 07:53:46    

                根據省委統一部署,2020年5月25日至7月10日,省委第十一巡視組對深圳市鹽田區進行了巡視。2020年9月11日,省委巡視組向鹽田區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

                一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,切實提高政治站位,不斷增強抓好巡視整改的責任感使命感

                (一)強化政治擔當,堅決扛起省委巡視整改主體責任。省委巡視意見反饋后,區委第一時間召開區委常委會(擴大)會議暨區推進巡視整改工作動員部署會,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,傳達學習省委書記李希同志講話精神,認真對照巡視反饋意見,深刻反思、全面剖析,迅速成立由區委書記任組長的巡視整改工作領導小組,切實履行好省委巡視整改工作的主體責任,并設立整改工作領導小組辦公室,加強對整改工作的綜合協調、跟蹤調度、督促檢查。通過深入學習和廣泛發動,全區上下進一步增強了嚴肅抓好巡視整改的政治自覺和責任擔當。

                (二)堅持精準施策,有力有序有效抓好整改任務落實。堅持全面整改和重點整改相結合,研究制定《鹽田區落實省委第十一巡視組反饋意見的整改方案》,對省委巡視反饋的問題提出具體整改措施,明確責任領導、承辦單位,列出問題清單、任務清單、責任清單、完成時限。同時,層層分解任務、傳導壓力、落實責任,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。

                (三)加強督導檢查,確保問題迅速全面徹底整改到位。區巡視整改工作領導小組辦公室認真履行監督檢查職責,把各級各部門整改任務落實情況作為效能監察、政務督查、勤政考核的重點內容,實行“項目化管理”和“銷號”制度,確保各項整改任務按照時間進度落實到位。其間,定期、不定期深入各級各部門檢查指導整改落實工作,及時發現和指導解決存在問題;結合持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,廣泛征求社會各界對整改工作的意見建議,指導各級各部門不僅要整改存在問題,還要完善各項規章制度,確保真改、實改、改到位。

                (四)加強成果運用,以巡視整改促轄區高質量發展。堅持把抓好巡視整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求結合起來,與轄區中心工作、重點任務結合起來,以巡視整改工作為契機,不斷強化管黨治黨政治責任,真正做到以整改促改革、促發展。2020年以來,區委認真履職盡責,團結帶領全區廣大黨員干部群眾,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,做了大量扎實有效的工作,切實用工作體現了忠誠擔當,用解決問題體現了貫徹落實。

                二、盯住巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,扎實做好巡視“后半篇文章”

                第一方面問題,貫徹落實黨的路線方針和中央重大決策部署及省委工作要求不夠有力。

                (一)關于落實“第一議題”制度不到位的問題

                一是嚴格落實“第一議題”制度。建立健全區委常委會“第一議題”學習臺賬制度,要求全區各級黨組織嚴格落實省委巡視反饋意見的要求,抓緊抓實抓好“第一議題”學習。2020年5月下旬以來,召開區委常委會會議45次,其中“第一議題”學習35次。2020年以來,全區共開展“第一議題”學習15000余次。

                二是持續強化思想理論武裝。2020年9月下旬以來,組織區領導班子對《習近平談治國理政》(第三卷)進行為期3天的集中學習研討,第一時間召開全區干部大會,傳達學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,確保黨中央決策部署及省委、市委工作要求迅速落地落實。

                (二)關于貫徹落實黨中央重大決策部署力度不夠的問題

                1.針對推進鹽田綜合保稅區建設存在的問題。

                由區政府主要負責同志掛帥,成立工作專班,迅速協調推進鹽田綜合保稅區(二期)圍網工作。全面落實“一把手”責任制,倒排工期、掛圖作戰,保質保量完成項目立項、規劃報建、概算審批、工程招標、進場施工等工作。目前,鹽田綜合保稅區(二期)已經順利通過聯合驗收組的實地查驗和綜合評審,海關總署正式批復同意鹽田綜合保稅區(二期)封關驗收,鹽田綜合保稅區(二期)產業規劃和空間規劃取得初步成果。

                2.針對教育、醫療等基本公共服務領域供給不足,與建設先行示范區要求有差距的問題。

                一是教育方面,持續挖潛學位供給能力,一方面不斷擴大新生招生班數,2020年秋季招生小學一年級擴班13個,初中一年級擴班11個,全區新生年級班額已全部達標;另一方面全力推動學校改擴建項目,努力在“十四五”期間實現供需平衡,達到全國義務教育優質均衡示范區的班額指標水平。

                二是醫療方面,迅速推進區發熱門診改造工程、區人民醫院沙頭角院區醫療綜合樓、鹽田院區醫療綜合樓等項目建設,加快提升千人床位數,不斷提高衛生健康供給質量。

                3.針對復工復產幫扶政策落實方面存在的問題。

                一是精準施策,迅速出臺《鹽田區關于應對新冠肺炎疫情支持企業發展的若干措施》《關于疫情期間減免公租房和人才住房租金的通知》等幫扶政策,強化分類幫扶。

                二是結合目前疫情形勢和鹽田實際,明確把因新冠肺炎疫情導致暫時性實際生活水平低于深圳市最低生活保障標準,且原有社會保障制度暫時無法覆蓋的困難群眾納入臨時救助托底,實現臨時救助的應急性、救難性和托底性,確保常態化疫情防控期間困難群眾救助有保障。

                4.針對推進掃黑除惡專項斗爭方面存在的問題。

                一是加強專業打擊力量,加大打擊力度。截至目前,共立涉惡刑事案件116宗,破案71宗,打掉惡勢力團伙12個、惡勢力集團1個,刑拘167人;在“打傘”方面,立案4件,結案4件。

                二是大力開展專項整治。針對社會治安、交通運輸、住房建設、市場流通、金融放貸、信息網絡、社區治理、自然環保、文化旅游、教育衛生等十大行業重點,組織開展了15項專項整治,進一步規范了各類行業。

                (三)關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

                一是加強黨委領導。印發《中共深圳市鹽田區委辦公室關于成立區委宣傳思想工作領導小組的通知》,成立由區委主要負責同志為組長,區委常委、宣傳部部長,區委常委、區委(區政府)辦公室主任任副組長的區委宣傳思想工作領導小組,加強區委對宣傳思想工作的全面領導。

                二是完善考核機制。將意識形態工作納入年度績效考核,進一步健全意識形態工作檢查考核機制。

                三是強化制度建設。研究出臺《關于加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理的實施方案》等6項制度文件,提高陣地管理能力。

                四是健全工作機制。完善各部門情報共享、聯勤聯動、疫情聯防、應急處突等工作機制,開展全天候、不間斷社會面巡邏,嚴查嚴控非法出版物,堅決打擊運輸、兜售、宣傳非法出版物的人員及售賣點。

                第二方面問題,落實全面從嚴治黨戰略部署存在溫差、落差。

                (一)關于履行主體責任不到位的問題

                一是加強傳達學習。及時在區委常委會會議傳達學習《中國共產黨中央委員會工作條例》等中央最新出臺的黨內法規文件精神,并研究貫徹落實意見。

                二是完善制度機制。持續健全巡察工作機制,研究制定《中共鹽田區委巡察組工作規則》《鹽田區委巡察問題線索管理規定》等7項制度規定,修訂完善《鹽田區委巡察報告問題底稿管理辦法》等5項工作機制。同時,加強紀檢監察人員力量配備,確保巡視巡察各項制度得到貫徹執行。

                三是加強管理監督。嚴格落實關于加強“一把手”監督的有關規定,督促各單位“一把手”認真做好黨內談話工作。2020年以來,“一把手”談話109人次。印發《關于推進區紀委監委派駐(派出)機構與駐在單位黨組(黨委、黨工委)主體責任和監督責任貫通協同的指導意見》,以抓好關鍵少數的監督帶動主體責任的全面落實。向區屬國有企業派出監察專員,推動區屬國企落實全面從嚴治黨主體責任。以深化街道管理體制改革為契機,明確街道紀工委為區紀委的派出機構,將各街道副書記兼紀工委書記、派出監察組組長調整為黨工委委員兼紀工委書記、派出監察組組長,專職負責紀檢監察工作,確保其聚焦主責主業,履行好紀檢監察職責。

                (二)關于監督執紀問責方面存在的問題

                一是加強專題學習培訓。舉辦巡察業務培訓班,全面提高巡察干部發現和分辨問題線索的能力。聚焦提升發現問題的質量和水平,要求各巡察組召開組務會進行專題研究,提出貫徹落實舉措,切實增強巡察工作成效。

                二是完善溝通協調機制。出臺《鹽田區委巡察問題線索管理規定》等3項制度,修訂《區委巡察機構與區紀委監委案管室工作協調機制》,不斷建立健全巡察線索督促辦理機制,及時集中辦案力量優先辦理巡察線索,實時跟進督促案件線索辦理情況。建立“巡審結合”機制,加強部門間會商研判,提高問題線索精準度。

                (三)關于違反中央八項規定精神問題較突出的問題

                一是高度重視,立行立改。針對違規發放津補貼、辦公用房超標等問題,迅速成立核查組,組織專人開展工作,針對排查發現的問題,對相關單位黨組織在全區范圍內公開通報批評,對相關責任人進行了處理。同時,組成督導檢查組到相關單位實地察看辦公用房配置情況,現場測量實際使用面積,對不符合辦公用房配備規定的,責令立即整改,現已全部整改到位。

                二是完善機制,堵塞漏洞。印發《關于進一步貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的通知》,重申嚴禁違規發放津補貼或福利、嚴禁提供超標準接待等要求,分類指導區屬國有企業等單位建立完善監督制約機制,從根本上防止類似問題再次發生。印發《關于進一步規范區直國有企業負責人履職待遇及業務支出的規定》,對區屬國企領導班子成員在公務用車、辦公用房、學習培訓、業務招待、國內差旅和因公臨時出國(境)等方面的監督管理作出進一步規范,扎緊制度的籠子,防范潛在的廉政風險。

                (四)關于政府采購及項目招投標問題較突出的問題

                1.針對政府采購違規問題多發的問題。

                一是針對排查發現的問題,根據規定對相關責任人進行了處理,對相關單位提出紀律檢查建議書。

                二是加強對政府采購的監管,開展2020年會計監督(含政府采購)檢查,重點關注單位政府采購及項目招標活動中執行法律、行政法規和規章以及各級財政部門發布的有關規范性文件的情況,采購人主體責任落實情況,是否存在串標、內定招標、規避招標等違規行為,執行財經紀律等情況,針對檢查中發現的問題,要求各相關單位查找原因,限期整改。

                三是提高政府采購的透明度,組織開展2020年政府采購意向公開工作,在鹽田政府采購網、深圳政府采購網、深圳市政府采購監管網等公開政府采購意向,主動接受社會監督,要求對于預算執行中新增或采購信息發生了變化的采購項目,原則上應至少提前30日單獨公開采購意向,保障各類市場主體平等參與政府采購活動。同時,嚴格審核全區2021年預算編制。

                四是暢通政府采購質疑投訴渠道,制定《深圳市鹽田區財政局政府采購投訴受理渠道和投訴處理流程圖》并在鹽田政府在線對外公布,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利,拓寬發現政府采購違規問題線索的途徑。

                五是開展區級公共資源交易改革,按照深圳市統一部署,積極推動公共資源交易改革各項措施落地實施。2020年9月1日起,區級政府集中采購平臺業務已納入深圳交易集團,由該集團在鹽田成立分公司開展公共資源交易活動。目前,已順利完成改革過渡期的保障工作,真正意義上實現了政府采購業務的“管辦分離”。期間,完成政府采購項目18個,節約資金547.01萬元,有效降低了采購成本。

                2.針對項目招標方面存在的問題。

                一是制定政府采購招標文件編制工作指引,從依法設置資格條件和評審因素、提高評審因素設置的合理性、依法認定進口產品、簡化證明材料提供方式、優化保證金要求、規范合同文本及條款、完善投標無效的認定依據、明確候選中標供應商的范圍、科學認定不合理報價、明確信用信息查詢方式并保留查詢記錄、相關招標活動各項費用的收取等11個方面,對政府采購招標提出具體清晰的要求,進一步規范我區政府采購項目招標文件的編制。

                二是制定政府采購招標文件編制負面清單,針對“采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品”“含有傾向、限制或者排斥潛在投標供應商等有違公平競爭的規格標準或者技術條款”等24種類型編制了負面清單,提供具體的法律依據、示例或釋義,保障政府采購項目依法依規實施。

                (五)關于政府投資竣工工程項目問題突出的問題

                一是迅速落實整改。召開專題會議,全面分析未移交項目的總體情況、現狀、存在問題的主要原因,形成整改工作方案和具體任務分工表,逐條逐項明確責任單位、責任人員和整改時限。目前,排查發現的已完工未移交項目已經全部完成移交工作。

                二是完善制度機制。加強工程建設管理制度建設,明確在開展項目建設前期工作時,對于接管單位不明確的項目,召開專題會議明確接收管養單位。在工程建設管理過程中,加強與使用或接管單位的溝通協調,確保項目滿足移交條件,避免此類問題再次發生。

                第三方面問題,貫徹落實新時代黨的組織路線方面存在的問題。

                (一)關于區委貫徹落實議事決策制度方面存在的問題

                一是修訂完善《深圳市鹽田區人民政府常務會議工作規則》,明確了“三重一大”事項經區政府常務會議審議后,須報請區委常委會會議研究通過后方可實施。

                二是嚴格執行區委、區政府議事決策制度,確保重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等事項100%經集體討論決定。

                (二)關于落實選人用人有關制度不夠嚴的問題

                1.針對執行領導干部任職回避制度不嚴的問題。

                一是根據《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》有關規定,對相關單位的相關責任人給予批評教育。

                二是加強學習貫徹。區委常委會會議三次專題學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等政策法規。在選人用人工作中嚴格執行干部選拔任用程序,認真落實任職回避規定,嚴格執行任前事項報告制度。

                三是開展排查摸底。在全區范圍內組織各單位先后開展兩次執行任職回避制度情況排查工作,對全區機關事業單位工作人員近親屬在鹽田轄區內工作情況進行自查申報、甄別認定等摸排工作,切實摸清底數,自查自糾。

                四是強化制度建設。印發《鹽田區科級以下干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》,出臺選拔任用工作“自查清單”,明確各環節監督內容,加強對各單位科級以下干部選拔任用全流程監督。印發《中共深圳市鹽田區委組織部關于嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度的通知》,進一步建立健全全區各級組織系統干部選拔任用重要事項請示報告制度。

                2.針對執行任職試用期制度方面存在的問題。

                印發《關于嚴格執行領導干部任職試用期制度的通知》,嚴格落實試用期制度,對新提任的區直屬事業單位正職設置試用期,對新調任公務員的干部按規定設置試用期。結合巡視反饋問題,開展“2020年鹽田區組工干部能力提升班”,推動全區組織人事工作整體提升。

                (三)關于一些部門單位黨組織不健全等問題

                一是優化基層黨組織設置,相關單位下屬副處級事業單位已單獨成立黨支部,并選舉產生支部書記,組織關系隸屬區直機關工委。

                二是加強對黨組織設置情況的檢查,發現問題及時通報,并督促整改。

                (四)關于一些部門辦事拖拉,不擔當不作為的問題

                一是優化區婚姻登記中心布局。加快推進區行政服務大廳一門集中改革工作,并在區政府服務大廳選定新場地,并于2020年底開工建設,建成后結婚登記區將與離婚登記區相對隔離,場地設置頒證大廳、獨立的調解室等功能室,滿足群眾日?;橐龅怯浄招枨?。

                二是拓寬了楊梅新村入口道路。原4米的單車道已拓寬為6米雙車道,增設了人行道、綠化帶和公安監控設備,為轄區居民出行提供了極大的便利。

                三是明確了管養責任單位。北山工業區某工程已移交相關單位負責日常管養。

                四是堅持以人民為中心,按照“群眾出卷、政府答卷、群眾評卷”的思路,創新黨建引領、凝聚民心的基層治理機制,運用信息化工具為基層治理“賦能增效”,推出升級版“鹽田民意通”系統和小程序,構建區委組織部統籌督辦、各職能部門主辦、街道黨工委和社區黨委聯辦、黨員干部帶頭辦的群眾訴求辦理機制,高效解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

                第四方面問題,落實主題教育和巡視、審計等監督發現問題整改不到位。

                (一)關于主題教育方面存在的問題

                一是持續加大主題教育檢視問題整改落實力度,每周調度,督促各相關部門加大整改力度。目前,全區處級以上領導班子22條問題和領導干部141條存量問題已全部完成整改。

                二是認真貫徹落實中央印發的《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,結合省委巡視整改工作要求,推動建立“不忘初心、牢記使命”的制度,不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

                (二)關于上輪巡視個別問題整改仍未完成的問題

                區政府主要負責同志主持召開東部華僑城整體升級改造方案及有關事項研究會,明確對尚未解決的事項,在整體升級改造方案中一并整改落實到位。目前,《東部華僑城整體升級改造方案》《東部華僑城產業規劃》已經區政府專題會議審議,并以區東部華僑城項目專項工作小組名義第三次報市推進華僑城集團在深文旅項目品質提升領導小組辦公室審議,推進東部華僑城升級改造進入實施階段。

                (三)關于審計發現的個別問題整改還未完成的問題

                嚴格落實有關規定,馬上開展核查工作,約談相關企業,向相關企業發出《行政強制執行催告書》,已全部追回違規發放款項。同時,完善相關制度機制,嚴謹制定資金申報規則,嚴格履行審核監督職責,從嚴把關申報項目,加大現場核查力度,進一步推動資金管理制度化、規范化,提升資金管理水平和效益,確保此類問題不再發生。

                三、下一步工作計劃

                經過集中整改,區委巡視整改工作取得階段性成效。但我們清醒認識到,一些中長期整改項目仍需要繼續推進,一些深層次矛盾和問題仍需要標本兼治、持續整改。下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委關于巡視整改工作的有關要求,堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱,持續用力做好常態化整改工作,確保各項整改任務真正落到實處,推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。

                (一)提高政治站位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領鹽田一切工作。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,嚴格落實“第一議題”制度,高質量開展黨史學習教育,精心組織建黨100周年系列慶?;顒?,持續深化“大學習、深調研、真落實”,教育引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

                (二)突出政治擔當,加強黨的全面領導和黨的建設。深入貫徹新時代黨的建設總要求,堅持把黨的政治建設擺在首位,進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化各級黨委(黨組)全面從嚴治黨政治責任,堅持大抓基層、大抓支部,推動各級黨組織全面進步、全面過硬;認真踐行新時代黨的組織路線,牢固樹立正確選人用人導向,努力打造一支忠誠干凈擔當、為民務實清廉的干部隊伍;持續加大監督執紀問責力度,保持反腐敗高壓態勢,著力營造風清氣正的政治生態,以改革創新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范。

                (三)堅持目標導向,持續抓好后續整改。堅持持續改、深入改、長期改,對需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底,嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,持續跟蹤督辦,定期了解進度,加強督查問效,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,對整改效果不好的深入分析原因、改進方法,堅決防止問題反彈,切實鞏固整改成果。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制,堅決抓好落實,確保真正發揮治本作用。

                (四)強化成果運用,以整改落實的新成效不斷鞏固發展鹽田奮發向上、團結和諧的大好局面。把常態化整改與統籌推進疫情防控和經濟社會發展結合起來,牢牢把握“雙區”建設、綜合改革試點重大歷史機遇,認真落實省委關于構建“一核一帶一區”區域發展格局的任務要求,持續推進“產業興鹽”“創新驅動”取得更大成績,高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區,努力為粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設貢獻鹽田力量,全力為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻。

                歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0755-22746283;郵政信箱:深圳市鹽田區深鹽路1188號區行政文化中心鹽田區巡視反饋意見整改工作領導小組辦公室,郵政編碼:518000;電子郵箱:dcs@yantian.gov.cn。

                中共深圳市鹽田區委

                2021年5月7日

                附件:

                    主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

                    合作單位:南方新聞網

                    粵ICP備10233762號

                    nyqfw@gd.gov.cn

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