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            如何推進“四項監督”統籌銜接

            來源:中國紀檢監察報     日期:2021-11-18 08:45:03    

              監督是治理的內在要素,黨和國家監督體系是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。十九屆中央紀委五次全會提出,促進各類監督貫通融合,不斷增強監督治理效能。對此,紀檢監察機關要著力推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的統籌銜接、貫通融合,在“四項監督”中更加突出政治監督,更加突出紀檢監察工作高質量發展,使監督體系更好融入國家治理體系,釋放更大治理效能。

              緊盯責任落實,健全協同機制。一是協同開展全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查。圍繞黨中央重大決策部署落實情況和群眾反映強烈的突出問題,研究制定協同監督工作方案,同步開展專項治理、巡視巡察、監督檢查,督促被監督單位黨組織和領導班子成員將全面從嚴治黨主體責任落地落實。二是協同加強對一把手和領導班子的監督。巡視巡察要把黨組織一把手和班子成員作為監督重點,更加突出政治監督。紀委書記、派駐派出機構負責人要重點監督發現一把手行權用權過程中存在的問題,及時提出意見;認真執行同下級一把手任職談話和監督談話制度,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況,發現一般性問題及時向本人提出,發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。三是協同開展政治生態研判。建立監督檢查部門會同黨風政風監督、信訪舉報、案件監督管理、審查調查等部門和派駐機構、巡視巡察機構共同參與的工作機制,用活用好問題線索處置、列席民主生活會、廉政檔案、專項監督檢查、信訪舉報分析、紀檢監察建議等方式,準確評估聯系地方、單位政治生態。巡視巡察機構要定期梳理發現的政治生態共性問題,向紀委監委提出專項治理建議。

              堅持統籌協調,加強聯動監督。樹立“一盤棋”思想,結合形勢任務明確“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案重點,統籌部署政治監督、專項治理、巡視巡察整改監督等重點工作,推動“四項監督”同步聯動、一體推進。一是統籌政治監督與巡視巡察整改,聚焦“兩個維護”,圍繞黨中央重大決策部署落實,緊扣重點工作開展巡視巡察,突出政治監督;在落實巡視巡察反饋問題整改的政治責任中,采取“派駐機構初審+監督檢查室復審+巡視巡察辦再審”的模式逐一審核把關,對沒有達到整改要求的不予銷號。二是統籌日常監督與專項工作。以專項工作或階段性重點監督檢查任務為抓手,發揮監督檢查室信息全面、熟悉紀法、經驗豐富、措施完善、協調有力的優勢,發揮派駐機構了解案發單位政治生態及權力運行特點、掌握相關人員具體情況、內部協調聯系方便的優勢,統籌推進“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案。三是統籌案件查辦與以案促改。堅持把以案促改貫穿案件辦理全過程,在開展審查調查的同時,同步分析問題根源,將個案調查同強化對所在地方、單位日常監督結合起來,提出具有針對性、可操作性的整改建議,督促案發單位切實擔負起以案促改主體責任。

              深化成果運用,提升監督質效。一是日常監督成果共用。監督檢查部門要結合日常監督情況,及時處置問題線索,扎實做好前期核查工作,為審查調查部門提供高質量案源。建立完善信息通報制度,對在日常監督中發現的突出問題,及時向有關派駐機構、地方紀委監委通報反饋,提示監督重點,強化事前、事中、事后的全過程監督。二是審查調查成果共用。審查調查部門查辦案件的同時,要加強案件剖析和政治生態分析,及時向監督檢查部門提供相關報告和剖析材料,由監督檢查部門指導發案單位開展警示教育,推動綜合整治,發揮查辦案件治本作用。三是巡視巡察成果共用。對于巡視巡察移交的問題線索,監督檢查部門和派駐機構要優先辦理。對巡視巡察中發現的成案率高、可查性強的重要問題線索,堅持邊巡視巡察邊移交邊核查,監督檢查等部門根據情況提前介入、調查了解,各監督主體共同分析研判,提高問題線索處置的精準度。

              構建大數據監督平臺,實現信息共享。以信息化作為推進“四項監督”統籌協調的抓手,建立大數據監督平臺,實現各類數據互聯互通,為監督提供有力的信息支撐。統籌用好黨風政風監督、信訪舉報、案件監督管理、監督檢查、審查調查等部門和派駐派出機構、巡視巡察機構信息,加強統計分析、分類匯總,通過工作聯席會、情況通報等形式,及時掌握面上情況和工作要求,增強監督的針對性和有效性。全面整合信訪情況、談話函詢情況、立案情況、處分決定等監督信息資源,建好黨員干部廉政電子檔案,注重與巡視巡察業務平臺數據對接,打通紀委監委機關部門與派駐派出、巡視巡察機構之間的信息壁壘,為精準發現問題提供信息保障。


            附件:

                主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

                合作單位:南方新聞網

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